Таможенное оформление телекоммуникационного оборудования

Статья актуальна на момент: 1 января 2022 года

Одной из главных по объемам и стоимости статей импорта в России являются машины и оборудование. А, в связи с развитием сетей передачи и обработки данных, значительное внимание уделяется поставкам телекоммуникационного оборудования.

При планировании поставок товаров, используемых для передачи данных и работе в сетях связи, необходимо учитывать не только требования к качеству и параметрам, важным для стабильной работы таких устройств, но и характеристики, влияющие на процесс таможенного оформления и получения разрешительных документов на ввоз товара.

Так какие же характеристики товара важно знать для того, чтобы оформить все необходимые разрешительные документы? Рассмотрим основные ограничения на ввоз и параметры, влияющие на необходимость их соблюдения.

Лицензирование ввоза телекоммуникационного оборудования

Может применяться в трех основных случаях:

• при ввозе продукции военного назначения

  Нужно внимательно изучить документацию и маркировку на товаре, если это оборудование предназначено для военных целей, потребуется оформить лицензию, выдаваемую Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству. Как правило, подобные ситуации возникают довольно редко, но тем не менее возможны.

• при ввозе товаров двойного назначения

  Такая лицензия оформляется для товаров, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и совершении террористических актов (Федеральный закон от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле»).

  Для проверки товара требуется изучить техническую документацию и сверить его параметры с контрольными списками, утвержденными Указом Президента PФ от 17.12.2011 № 1661 «Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль».

  Если однозначно определить, соответствует ли ввозимый товар указанным в списке пунктам не получилось, следует получить идентификационное заключение Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) или аккредитованного ей органа по проведению идентификационных экспертиз.

  В случае попадания товара в контрольные списки потребуется оформить лицензию ФСТЭК.

• при ввозе радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (РЭС и ВЧУ)

  В данном случае, необходимо уточнить, каким образом происходит передача сигнала: по кабелю или по радиоканалу. Если используется радиоканал, то важно знать диапазон используемых частот и мощность передатчика. В отдельных случаях, использование радиочастот может быть связано не с передачей информации, а с реализацией других функций оборудования (например, неразрушающего контроля). В этом и состоит отличие между РЭС и ВЧУ:

  • радиоэлектронные средства (РЭС) — технические средства, предназначенные для передачи и (или) приема радиоволн, состоящие из одного или нескольких передающих и (или) приемных устройств либо комбинации таких устройств, включающие в себя вспомогательное оборудование;
  • высокочастотные устройства (ВЧУ) — оборудование или приборы, предназначенные для генерирования и использования радиочастотной энергии в промышленных, научных, медицинских, бытовых или иных целях, за исключением применения в области электросвязи.

Основным документом, регулирующим вопрос трансграничного перемещения РЭС и ВЧУ, является Решение Коллегии ЕЭК от 21 апреля 2015 г. №30, а именно раздел 2.16 Приложения № 2 к Решению и Приложение № 15 к Решению — «Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров».

Согласно этому документу под лицензирование при ввозе попадают следующие товары:

В ряде случаев лицензия на ввоз РЭС и ВЧУ может не оформляться, если товары соответствуют следующим категориям:

• Бытовые СВЧ-печи и бытовые индукционные печи.
• Высокочастотные устройства, использующие полосы радиочастот (радиочастоты и мощность) по указанному в документе перечню (указаны различные частоты в диапазоне от 1кГц до 245 ГГц, мощность не должна превышать 5 Вт)
• Магнитно-резонансные томографы, системы магнитно-резонансной томографии, работающие в полосах радиочастот:
  • 13 560 кГц +/- 1,0 % или 13 424 – 13 696 кГц;
  • 14 600 кГц +/- 1,72 % или 14 348 – 14 852 кГц;
  • 40,68 МГц +/- 1,0 % или 40,2 – 41,1 МГц;
  • 63,8 МГц +/- 1,26 % или 62,90 – 64,61 МГц;
  • 81,36 МГц +/- 1,0 % или 80,5 – 82,2 МГц;
  • 127,7 МГц +/- 0,63 % или 126,8 – 128,51 МГц.
• Радиоэлектронные средства различного применения для передачи или приема голоса, изображения, данных и (или) других видов информации, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров:
  • оконечная (абонентская) аппаратура передающая, включающая в себя приемное устройство, для сотовых сетей связи (мобильные телефоны, а также модемы, применяемые в сотовых сетях связи), в том числе встроенная либо входящая в состав других устройств;
  • радиостанции, работающие в полосе радиочастот 433,075 – 434,790 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 10 мВт;
  • радиостанции, работающие в полосе радиочастот 446,0 – 446,1 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 0,5 Вт;
  • радиостанции диапазона 27 МГц, работающие в полосе радиочастот 26,965 – 27,860 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 5 Вт;
  • аппаратура передающая, включающая в себя приемное устройство, малого радиуса действия стандарта IEEE 802.15, различных серий (модификаций), работающая в полосе радиочастот 2400 – 2483,5 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 100 мВт, в том числе встроенная либо входящая в состав других устройств;
  • оконечная (абонентская) аппаратура передающая, включающая в себя приемное устройство, малого радиуса действия стандарта IEEE 802.11, различных серий (модификаций), работающая в полосе радиочастот 2400 – 2483,5 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 100 мВт, в том числе встроенная либо входящая в состав других устройств;
  • оконечная (абонентская) аппаратура передающая, включающая в себя приемное устройство, малого радиуса действия стандарта IEEE 802.11, различных серий (модификаций), работающая в полосах радиочастот 5150 – 5350 МГц, 5650 – 5850 МГц и 57 – 66 ГГц, с выходной мощностью передатчика не более 100 мВт, в том числе встроенная либо входящая в состав других устройств;
  • оконечная (абонентская) аппаратура передающая, включающая в себя приемное устройство, стандартов IEEE 802.16 и IEEE 802.16e (WiMAX), работающая в полосах радиочастот 2500 – 2690 МГц и 3400 – 3600 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 1 Вт, в том числе встроенная либо входящая в состав других устройств (полоса радиочастот 3400 – 3600 МГц не распространяется в отношении Российской Федерации);
  • радиоприемные средства, не содержащие радиоизлучающих устройств, в том числе встроенные либо входящие в состав других устройств;
  • базовые и абонентские блоки бесшнуровых телефонных аппаратов технологии “DECT”, работающие в полосе радиочастот 1880 – 1900 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 10 мВт;
  • устройства для обнаружения и спасения пострадавших от стихийных бедствий, работающие на радиочастоте 457 кГц;
  • устройства радиочастотной идентификации, работающие в полосе радиочастот 13,553 – 13,567 МГц;
  • радиоэлектронные средства для обработки штрихкодовых этикеток, RFID-меток и передачи информации, полученной с этих этикеток и меток, работающие в полосе радиочастот 433,05 – 434,79 (433,92 +/- 0,2%) МГц, с выходной мощностью передатчика не более 10 мВт;
  • аппаратура (устройства) малого радиуса действия дистанционного управления и передачи телеметрии, телеуправления, сигнализации, передачи данных и других подобных передач, работающая в полосе радиочастот 433,050 – 434,79 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 10 мВт;
  • устройства охранной радиосигнализации, автоматических радиопередатчиков для подачи сигналов бедствия: работающие на радиочастотах 26,945 МГц и 26,960 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 2 Вт; работающие в полосе радиочастот 433,05 – 434,79 (433,92 +/- 0,2%) МГц, с выходной мощностью передатчика не более 5 мВт; работающие в полосе радиочастот 868 – 868,2 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 10 мВт;
  • беспроводные системы приборов и аксессуаров (слуховых аппаратов и радиотренажеров) для людей с нарушением (дефектами) слуха, работающие в полосах радиочастот до 230 МГц и не использующие полосы радиочастот 108 – 144 МГц, 148 – 151 МГц, 162,7 – 163,2 и 168,5 – 174 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 10 мВт;
  • аппаратура радиоуправления моделями самолетов, катеров и т. п., работающая в полосах радиочастот 28,0 – 28,2 МГц и 40,66 – 40,70 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 1 Вт и в полосе радиочастот 2400 – 2483,5 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 10 мВт;
  • детские радиопереговорные устройства и радиоуправляемые игрушки, работающие в полосе радиочастот 26957 – 27283 кГц, с выходной мощностью передатчика не более 10 мВт;
  • детские радиосигнальные и радиопереговорные устройства, а также устройства радиоконтроля за ребенком, работающие в полосах радиочастот 38,7 – 39,23 МГц и 40,66 – 40,7 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 10 мВт, а также в полосе радиочастот 863,933 – 864,045 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 2 мВт;
  • радиомикрофоны, работающие в полосах радиочастот 66 – 74 МГц и 87,5 – 92 МГц, с допустимой мощностью излучения передатчика до 10 мВт включительно (типа “караоке”).

В случае, если характеристики товара не попадают в приведенный список исключений, необходимо будет оформить лицензию Министерства промышленности и торговли на ввоз РЭС и ВЧУ.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 1567-р органом, уполномоченным на согласование выдачи лицензии, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Эта процедура необходима для того, чтобы ввозимое оборудование соответствовало российским правилам работы и выделенным для этих целей полосам радиочастот.

При регулярных поставках однотипной продукции, относящейся к категории РЭС и ВЧУ удобнее воспользоваться механизмом включения товара в Реестр РЭС и ВЧУ разрешенных для ввоза на территорию РФ

Также следует проверить нахождение товара Едином реестре радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, при ввозе которых на таможенную территорию Евразийского экономического союза не требуется представление лицензии или заключения (разрешительного документа)

В ряде случаев можно подтвердить, что товар не относится к РЭС и ВЧУ и не требует оформления лицензии путем обращения в Радиочастотный центр (РЧЦ) и получения соответствующего документа с разъяснениями.

Нотификация телекоммуникационного оборудования

В тех случаях, когда ввозимое оборудование имеет функцию шифрования, может потребоваться оформление нотификации ФСБ.

Согласно требованиям пункта 2.19 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 необходимо получать нотификацию ФСБ России на следующие виды товаров:

Заполнение нотификации осуществляется изготовителем продукции или лицом, уполномоченным изготовителем продукции, однократно на один тип шифровального средства на основании собственных доказательств. При оформленной производителем нотификации ввоз участником ВЭД соответствующих технических средств производится без оформления иных разрешительных документов. Нотификация позволяет перемещать шифровальные средства через таможенную границу ЕАЭС любыми лицами в любых количествах без повторных обращений заявителей и таможенных органов в согласующие органы.

Таким образом, при наличии в реестре действующей нотификации повторно оформлять этот документ не нужно, а следует воспользоваться внесенным в реестр номером, указав его в таможенной декларации.